南京玄武区以影响市容为由拆除书报亭遭质疑

丁涛

街头报亭有可能成为历史。 刘浏 摄

　　街巷出新后，成贤街竖立起了“国子学”的牌坊。吊诡的是这个昔日国子监所在地、如今的东南大学本部随着出新完毕将无书报可卖。昨天，记者了解到，玄武区包括成贤街在内的多条街巷，原则上将拆除书报亭，并按照5万元的标准统一赎买。至于拆迁原因，相关部门表示，书报亭没有规划证属于占道经营；书报亭长期超范围经营影响市容形象。
　　书报亭将成历史
　　作为昔日国子监、今日东南大学所在地，成贤街承载了浓厚的文化气息。然而经营书报亭的凌先生昨天向本报反映，“我们接到通知，成贤街上的5个书报亭月底前要全部拆除。”凌先生告诉记者，9月25日新街口街道第一次通知经营方书报亭要拆除。“当时我们不同意，街道说会往上反映。”到了第三次开会，街道已经下了通知，月底前必须拆除。
　　凌先生介绍说，当时负责和他们协商的是新街口街道城管科张科长，城管当时说，“你们不走，我们任务也完成不了。这是上面的规定。”
　　“小街小巷不是主干道，摆个书报亭不影响交通和市容，这不是折腾人吗？”凌先生表示，当初要我们统一报亭铁皮房，我们答应了，去年“三中”路整治时，要报亭向街巷安置。我们服从了，现在又要全面拆除，这不是朝令夕改，赶尽杀绝吗？偌大的历史名城南京市，就容不下我们这小小报亭？
　　玄武区新街口街道城管科副科长张春平介绍，他们是按照区统一要求，街巷出新一片，书报亭将拆一片。该街道有52条街道出新，报刊亭有54个，目前已拆除17个。“将军巷和网巾市的几个都已经拆了，月底前拆除成贤街的。”当记者要求出示具体的拆除明细表时，张春平说，明细表在其他同事那里，“书报亭拆除是开会通知，没有具体的政策文件。”
　　“政策上没有强制性要求必须赎买。”玄武区行政执法局指挥中心工作人员告诉记者，街巷出新是区里牵头，当初也考虑将报亭安置到小区，但多数经营者不同意，所以才采取拆除赎买方式。
　　凌先生告诉记者，一般一个报亭一年收入在4万左右，此次将按照5万元的标准赎买，算是略高一些。但由于通知突然，有些措手不及。书报亭经营者李弟庭告诉记者，月底前拆除有的读者在书报亭订的报纸怎么办，报亭自己订的报纸如何接收，这些都悬而未决。
　　硬拆理由有争议
　　理由：无规划证，占道经营
　　反驳：不是建筑，何须规划证？
　　在今年一季度道路环境整治出新实施方案中，规定“拆除迁移主干道沿线所有占道亭棚”。到了三季度，为何拆除范围扩大到街巷？张春平表示，审批证是文化局对内容的审核，书报亭属于占道经营，要想继续经营必须拿到规划许可证。
　　对此，凌先生认为这个理由站不住脚。“成贤街从珠江路到鸡鸣寺一共5个报亭，每个报亭不过2平方米，能占多大地方？”再说，报亭的设置经过了城管部门的同意。“以前不要求，现在就突然要规划证了？”
　　理由：超限经营，影响市容
　　反驳：可接受整顿，不能一刀切
　　玄武区行政执法局指挥中心工作人员孙林表示，报亭由于超范围经营、占用盲道等，如今与设置初衷发生了本质变化。“报亭卖饮料、卖非法印刷品，整治过很多次，管理中矛盾非常多。”
　　“超范围经营可以整顿，下书面通知，再卖就取缔。”凌先生说，不规范经营可以整顿，但一刀切全拆太偏激。
　　市民提建议
　　去年南京“三中”路出新后，沿街108座书报亭全部移除，现在拆除范围已逐步扩大至街巷。书报亭陆续拆除后，市民如何买报？城管部门建议，入室经营是将来卖报的发展方向。
　　今年2月份，“三中”路新增设15处，共有报刊销售和代售点62处。当时相关负责人接受采访时表示，入室经营有多套方案：苏果、华联等超市在收银前台开展书报刊销售服务；参照彩票销售点模式，沿街门面房拓宽经营范围，销售书报刊，由相关厂家开发无人售报机等。
　　由于一些入室报刊销售点分布在银行、药房、公司大厅，不少市民仍希望保留书报亭的销售方式。“都是顺手买报纸。哪有为了报纸天天去银行、药房的，”市民李小姐说，等公交时习惯了在报亭买报，“在超市买不错，在报亭买也方便，两种方式不矛盾。何必改变大家的习惯，取消报亭？”